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習近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習時(shí)強調

加強涉外法制建設 營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境

《 人民日報 》（ 2023年11月29日   第 01 版）

■加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的長(cháng)遠所需，也是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、應對外部風(fēng)險挑戰的當務(wù)之急。要從更好統籌國內國際兩個(gè)大局、更好統籌發(fā)展和安全的高度，深刻認識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應的涉外法治體系和能力，為中國式現代化行穩致遠營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境

■法律是社會(huì )生活、國家治理的準繩。涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎，發(fā)揮著(zhù)固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用。在強國建設、民族復興新征程上，必須堅持正確政治方向，以更加積極的歷史擔當和創(chuàng )造精神，加快推進(jìn)我國涉外法治體系和能力建設

■涉外法治作為中國特色社會(huì )主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國，事關(guān)我國對外開(kāi)放和外交工作大局。推進(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護國家和人民利益，促進(jìn)國際法治進(jìn)步，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路

■涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強的系統工程，必須統籌國內和國際，統籌發(fā)展和安全，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，加強頂層設計，一體推進(jìn)涉外立法、執法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局

■要堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，主動(dòng)參與國際規則制定，推進(jìn)國際關(guān)系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設，推動(dòng)全球治理朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，以國際良法促進(jìn)全球善治，助力構建人類(lèi)命運共同體

■法治同開(kāi)放相伴而行，對外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設就要跟進(jìn)一步。要堅持在法治基礎上推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，在擴大開(kāi)放中推進(jìn)涉外法治建設，不斷夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，加強知識產(chǎn)權保護，維護外資企業(yè)合法權益，用好國內國際兩類(lèi)規則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。要主動(dòng)對接、積極吸納高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，提升貿易和投資自由化便利化水平，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。要對標國際先進(jìn)水平，把自由貿易試驗區等高水平對外開(kāi)放的有效舉措和成熟經(jīng)驗及時(shí)上升為法律，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開(kāi)放新高地。要全面提升依法維護開(kāi)放安全能力。完善外國人在華生活便利服務(wù)措施和相關(guān)法律法規

■要加強專(zhuān)業(yè)人才培養和隊伍建設。堅持立德樹(shù)人、德法兼修，加強學(xué)科建設，辦好法學(xué)教育，完善以實(shí)踐為導向的培養機制，早日培養出一批政治立場(chǎng)堅定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國際規則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才

■要堅定法治自信，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，講好新時(shí)代中國法治故事。加強涉外法治理論和實(shí)踐前沿課題研究，構建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話(huà)語(yǔ)體系，彰顯我國法治大國、文明大國形象。中華法系源遠流長(cháng)，中華優(yōu)秀傳統法律文化蘊含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶。要積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統法律文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內涵，激發(fā)起蓬勃生機

中共中央政治局11月27日下午就加強涉外法制建設進(jìn)行第十次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的長(cháng)遠所需，也是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、應對外部風(fēng)險挑戰的當務(wù)之急。要從更好統籌國內國際兩個(gè)大局、更好統籌發(fā)展和安全的高度，深刻認識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應的涉外法治體系和能力，為中國式現代化行穩致遠營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。

武漢大學(xué)特聘教授黃惠康同志就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽(tīng)取了講解，并進(jìn)行了討論。

習近平在聽(tīng)取講解和討論后發(fā)表了重要講話(huà)。他指出，法律是社會(huì )生活、國家治理的準繩。涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎，發(fā)揮著(zhù)固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用。在強國建設、民族復興新征程上，必須堅持正確政治方向，以更加積極的歷史擔當和創(chuàng )造精神，加快推進(jìn)我國涉外法治體系和能力建設。

習近平強調，涉外法治作為中國特色社會(huì )主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國，事關(guān)我國對外開(kāi)放和外交工作大局。推進(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護國家和人民利益，促進(jìn)國際法治進(jìn)步，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。

習近平指出，涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強的系統工程，必須統籌國內和國際，統籌發(fā)展和安全，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，加強頂層設計，一體推進(jìn)涉外立法、執法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。要堅持立法先行、立改廢釋并舉，形成系統完備的涉外法律法規體系。要建設協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系，提升涉外執法司法效能，推進(jìn)涉外司法審判體制機制改革，提高涉外司法公信力。要積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務(wù)所。要深化執法司法國際合作，加強領(lǐng)事保護與協(xié)助，建強保護我國海外利益的法治安全鏈。要強化合規意識，引導我國公民、企業(yè)在“走出去”過(guò)程中自覺(jué)遵守當地法律法規和風(fēng)俗習慣，運用法治和規則維護自身合法權益。

習近平強調，要堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，主動(dòng)參與國際規則制定，推進(jìn)國際關(guān)系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設，推動(dòng)全球治理朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，以國際良法促進(jìn)全球善治，助力構建人類(lèi)命運共同體。

習近平指出，法治同開(kāi)放相伴而行，對外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設就要跟進(jìn)一步。要堅持在法治基礎上推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，在擴大開(kāi)放中推進(jìn)涉外法治建設，不斷夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，加強知識產(chǎn)權保護，維護外資企業(yè)合法權益，用好國內國際兩類(lèi)規則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。要主動(dòng)對接、積極吸納高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，提升貿易和投資自由化便利化水平，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。要對標國際先進(jìn)水平，把自由貿易試驗區等高水平對外開(kāi)放的有效舉措和成熟經(jīng)驗及時(shí)上升為法律，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開(kāi)放新高地。要全面提升依法維護開(kāi)放安全能力。完善外國人在華生活便利服務(wù)措施和相關(guān)法律法規。

習近平強調，要加強專(zhuān)業(yè)人才培養和隊伍建設。堅持立德樹(shù)人、德法兼修，加強學(xué)科建設，辦好法學(xué)教育，完善以實(shí)踐為導向的培養機制，早日培養出一批政治立場(chǎng)堅定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國際規則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。健全人才引進(jìn)、選拔、使用、管理機制，做好高端涉外法治人才培養儲備。加強涉外干部隊伍法治能力建設，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化涉外法治工作隊伍。各級領(lǐng)導干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提升涉外法治思維和依法辦事能力。

習近平指出，要堅定法治自信，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，講好新時(shí)代中國法治故事。加強涉外法治理論和實(shí)踐前沿課題研究，構建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話(huà)語(yǔ)體系，彰顯我國法治大國、文明大國形象。中華法系源遠流長(cháng)，中華優(yōu)秀傳統法律文化蘊含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶。要積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統法律文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內涵，激發(fā)起蓬勃生機。